3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時表示：“取消流量‘漫游’費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%”。苗圩部長隨后表示，移動網(wǎng)絡流量資費，到今年底要比去年下降30%以上。除此外，還要繼續(xù)推動家庭寬帶費用下降，繼續(xù)推動企業(yè)寬帶費用下降，專項資費的下降。三大運營商也先后表態(tài)，將立即行動，全力以赴。

        在分析流量降費對運營商的影響之前，先來看為什么會出臺流量降費這一政策。首先，流量價格歧視引發(fā)了客戶的不滿，“一葉障目不見泰山”，雖然低廉的本地流量資費提升了客戶滿意度，但高昂的漫游費卻引發(fā)了人們強烈的不滿，尤其在節(jié)假日時期。其次，“高昂”的流量費或阻礙了互聯(lián)網(wǎng)應用的發(fā)展，普通用戶在使用移動應用時，多會顧忌流量限制，這在一定程度上影響了客戶體驗。

        在總理提出“取消流量漫游費”后，三大運營商股價應聲而跌。中國電信、中國移動港股股價分別下跌2.05%、3.17%，中國聯(lián)通A股股價跌0.93%、港股跌5.93%。資本市場對運營商營收的擔心，也從側(cè)面反映出運營商在應對一輪又一輪的提速降費方面可謂舉步維艱，但經(jīng)歷了幾年的提速降費歷程，我們相信此次降費，運營商依然可以從容應對。

        降低流量資費是大勢所趨

        取消漫游費，已經(jīng)成為全球流量競爭的大勢所趨。全國流量成本，包含了不同省分公司之間的網(wǎng)間結(jié)算，所以售價偏高。但是對運營商整體而言，在網(wǎng)絡建成后全網(wǎng)的流量邊際成本接近，取消流量漫游費是趨勢使然。在日本，不存在漫游費，當?shù)氐倪\營商通過提供適合不同用戶群體的套餐來滿足需求；在美國，運營商之間有互免協(xié)議，不會向用戶收取漫游費；在歐盟，一個手機號碼可以在全歐境內(nèi)自由使用，并采取超套流量封底的做法。世界范圍看，不僅漫游費即將成為過去，語音通話和短信等傳統(tǒng)業(yè)務也正在逐步向免費附加服務進化，全面流量競爭時代即將到來。

        降低流量費，是數(shù)字中國建設要邁出的關鍵一步。流量已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎資源，流量資費的全面降低有望加速互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的紅利釋放，也將為5G的到來提前鋪好道路。我國4G用戶占比超過60%，遠超全國平均水平，4G流量占移動終端的流量也在不斷上升，流量費的降低將進一步加速4G流量的滲透，推動移動支付、視頻、游戲等應用的發(fā)展。

        降低流量費，或?qū)⑦M一步提升用戶滿意度引導正向輿論。3年來，我國在提速降費方面已經(jīng)取得明顯成效，從提速來看，目前我國使用50兆及以上帶寬的用戶數(shù)占到70%以上，4G用戶數(shù)到2017年年底接近10億；從降費方面看，通過提速不提價、流量不清零等措施，各方面電信用戶資費不斷下降，3年來，寬帶用戶單價下降90%，移動用戶資費下降83.5%。但對于價格一向敏感的用戶仍不滿意，高昂的流量費和流量漫游費帶來的不滿情緒一直存在。漫游費的取消不同于“提速不提價”，會使用戶真正感受到運營商的誠意，提升滿意度。

        降費將加大運營商收入壓力

        以我國通信行業(yè)過去一段時間的經(jīng)驗表明，在可控范圍內(nèi)設計資費較為優(yōu)惠的流量套餐，將帶來客戶、流量和收入的增長。提速降費的核心在于要對現(xiàn)有通信網(wǎng)絡進行升級，提高上網(wǎng)速度，并且顯著降低上網(wǎng)費用，降低寬帶使用費和流量資費。而運營商利潤來源主要在于提供寬帶網(wǎng)服務和網(wǎng)絡流量而收取的費用，收費被限將使得運營商的利潤受到一定影響。

        運營商應對策略建議

        取消本地流量限制后，運營商需及時進行系統(tǒng)改造，打破或者創(chuàng)新目前分省而治的管理模式，調(diào)整考核導向，限制不良競爭行為，避免內(nèi)耗。將各個省公司凝聚為一個整體，共同應對提速降費帶來的挑戰(zhàn)。

        切實降低流量資費。提供低價的流量是各個運營商爭奪用戶的關鍵，未來將變成各省公司爭奪用戶的關鍵。在取消流量漫游費之后，本地流量的低價策略將不再適用，各省公司需采取新的價格策略應對競爭。中國聯(lián)通和電信的本地流量價格更為低廉，在取消漫游費后，其全國流量資費向本地資費看齊，相比中國移動擁有更大的價格優(yōu)勢，中國移動需要在定價和產(chǎn)品方面采取更加有競爭力的策略。

        強化拓展互聯(lián)網(wǎng)卡業(yè)務。在流量降費政策出臺后，很多業(yè)內(nèi)人士認為，對中國聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)卡沖擊最小，一些推出本地免流套餐的運營商可能將會受到較大沖擊。目前，“米粉卡”“騰訊大王卡”“螞蟻寶卡”等實質(zhì)上已經(jīng)取消流量漫游費。流量降費將會給運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來更大的合作空間。

        提前迎戰(zhàn)全面流量競爭。語音漫游費取消，流量漫游費取消，運營商各個省公司可以從名目繁多的收費項目中解脫出來，原來數(shù)以千計的套餐種類、區(qū)分本地和全國的各類增值服務等，都有望在這次改革中，一并革新。我們相信，能夠看清大形勢，注重服務品質(zhì)，以客戶為導向而非以資費為導向設計產(chǎn)品的運營商，會更加得到用戶的青睞。運營商送達客戶手中的賬單也將簡單化、透明化，一目了然。

        合理分配網(wǎng)絡投資。本地流量限制了流量的自由流動，在一定程度上將降低運營商的網(wǎng)絡壓力。但是在流量漫游費取消之后，一些熱點地區(qū)的網(wǎng)絡利用率會迅速提升，網(wǎng)絡的聚集效應將更加突出。這就要求運營商要不斷加大基礎設施投資，優(yōu)化網(wǎng)絡，緩解熱點區(qū)域網(wǎng)絡壓力，并獲取降價空間。

        流量經(jīng)營時代，人們對支付、視頻、游戲、直播等移動應用的需求，要求運營商提供更加高速、低廉的網(wǎng)絡，流量降費很好的契合了普通用戶的需求，也將激發(fā)人們更多的需求，繼而帶動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)更加有活力、更加蓬勃的發(fā)展。新時代，降費讓網(wǎng)絡沖浪的阻力更小，提速讓全面發(fā)展的信心更足，移動網(wǎng)絡將成為中國發(fā)展的“數(shù)字引擎”。

        來源：《通信世界》